汽车“汰黄”5年为何步履蹒跚？

　　杯水车薪的报废补贴

　　未闯禁区、检测也合格的黄标车能否提前淘汰取决于车主的意愿，但目前财政补贴过低，不少车主希望能提高黄标车提前报废的补贴标准

　　除了上述强制措施，经济补贴也是5年来推动黄标车淘汰的常用手段。

　　省环保厅相关负责人表示，对于没有闯禁区、尾气检测又合格的黄标车，强制其提前淘汰缺乏法律依据，“这类黄标车能否提前淘汰取决于车主的意愿。但目前财政补贴过低，经济激励政策吸引力不足，且大部分市尚未出台地方补贴政策。”

　　2009年，环保部明确表态“促进重点地区的地方政府加大对提前淘汰黄标车的财政支持力度”。2009年7月财政部会同商务部、发改委等10部委联合印发了《汽车以旧换新实施办法》，规定提前报废各类黄标车并换购新车，可以享受补贴。

　　以旧换新结束后，“十二五”以来，鉴于黄标车给城市带来的减排压力巨大，深圳、珠海、佛山、东莞、中山、肇庆等6个市制定了黄标车提前淘汰的补贴标准，根据排量不同，每辆报废黄标车可补五六千元到1.8万元。如果把黄标车转到外省，也可以有数千元补贴。

　　不过这样的金额对车主来说并没有多大吸引力。

　　以东莞为例，当地去年决定投8亿元补贴淘汰黄标车，但补贴范围仅涵盖校车、公交车、货车等使用强度大、排放最为突出的营运类车辆。

　　有东莞车主坦言，像重型货运车，补1.8万元肯定不够，“还不如卖废铁。宁愿偷偷开，毕竟城市外围的路段还可以走，而且晚上限行的范围会缩小，如果拿那么点补贴就报废亏大了。”

　　在佛山，高频使用的营运类黄标车主要承担着大型生产资料的运输及日用消费品配送的任务。在经历“限货”、“限黄”后，在中心城区有不少不锈钢企业、纺织企业、批发运输企业纷纷反映生意大受影响，淘汰高频使用的黄标柴油货车无疑会雪上加霜。

　　不少受访的黄标车主都希望政府能提高黄标车提前报废的补贴标准，或者在购新车时给予较多优惠，“否则部分车主宁愿将黄标车烂在手里，这会使今后清理淘汰黄标车的难度增加”。

　　政策加码“汰黄”或提速

　　《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》对黄标车淘汰有明确规定，目前许多二手车市场已停止收购黄标车，车辆贬值严重

　　省环保厅相关负责人指出，东莞作为从2009年开始推动黄标车淘汰的城市，包括限行、电子执法、经济补贴等多项政策也走在全省前面，取得了较明显效果，但黄标车保有量仍居全省前列。当中遇到的困难在全省特别是珠三角地区颇具代表性。

　　东莞市环保局分管机动车排污的曾党华副调研员坦言，一方面是要继续扩大限行范围，加强年检与路检执法等手段，令车主觉得开黄标车“不方便”，促进其主动报废。另一方面，则需要加强补贴力度，提高市民自愿淘汰黄标车积极性，减少提前淘汰的损失。

　　在本月初公布的《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》(下称《计划》)中，省政府明确省、市两级财政按比例根据车型、注册年份等条件对提前淘汰的黄标车给予专项补助，加快黄标车淘汰。《计划》也明确，各地今年底前出台鼓励黄标车提前淘汰的经济补贴政策，各地的补贴标准不得低于省定标准。

　　除了财政补贴，《计划》还透露，全面推行黄标车限行，2013年底前各地级以上市要出台黄标车限行方案。进一步扩大限行范围，到2015年底珠三角地区各市黄标车限行区面积占城市建成区面积的比例不低于40%，其他城市不低于30%。

　　行之有效的黄标车限行电子警察执法也进入决策视野。东莞市机动车排污监管所透露，针对限行电子执法中难以处罚外地车的问题，深莞惠三市正研究率先联网，进行数据共享。

　　官方行动之外，有环保志愿团体更建议，可以借鉴深圳大运会期间的经验，选聘千名社会监督员协助对冒黑烟车辆的举报与监管，依托社区成立“黑烟车猎手”社区联动小组，发动市民举报投诉黑烟车。

　　记者采访发现，鉴于官方倒逼黄标车淘汰的力度持续加大，目前许多二手车市场已停止收购黄标车，车辆贬值严重，运行空间已十分狭窄。而未来政策仍在加码，这能否改变长期“汰黄”进展缓慢的局面，大家都拭目以待。