单一4S店模式致进口车获垄断暴利 利用政策漏洞

海市商务委机电处处长臧新兴说，在加入W T O初期，《办法》对于规范市场有积极作用，然而近几年国内汽车产业和汽车市场爆发性增长，政策弊端凸显，由于各种权益向国外车厂高度集中，对其制约极其有限，导致消费者利益受损。

　　据统计，2005年以来国内进口汽车销量年增长率均超过两位数，2010年达到80多万台，2011年突破百万，2012年达到103万台。臧新兴说：“现在中国每卖18台车，就有一台进口车，而由于高度垄断，外商在华销售一台进口车的平均利润，几乎等于十多辆国产汽车，这种状况既伤害了市场，也冲击了我国汽车产业。”

　　首先，客观上造成了境外厂家强势垄断地位：《品牌办法》实际上赋予各品牌汽车厂商、境外总经销商对国内销售商的最高控制权，包括定价权、零部件供应、后市场服务等，在国内的授权4S经销商无法自主掌握经营业态。

　　一位业内人士告诉记者，由于《品牌办法》的保护，国外车厂在华可以全垄断，譬如国内经销商想做某个品牌，先缴纳“咨询费”成为“潜规则”，上千万甚至两三千万才能得到授权许可。“《办法》明确规定，只有品牌厂方授权后，才能在国内办理工商注册登记。下一步建造4S店更‘黑’，所有材料小到灯具瓷砖、大到办公用品，都必须外方统一采购，价格都大大高于市场价，就是盘剥。”

　　其次，外商垄断定价权牟取暴利。由于独家垄断经营，国外汽车厂商掌握了中国市场定价权并获取暴利，国内消费者即使在进口汽车关税不断下调的背景下依然无法获益。

　　外高桥汽车市场总裁张敏说，一辆高级奔驰车，完税后外商还有30多万元利润，保时捷、陆虎等品牌就更高，这样的暴利在全世界都不可能有。而且目前国内经销商利润普遍在10%以下，国外总经销商至少20%毛利，甚至25%，也是由于高度垄断，造成了批零利润倒挂这样的不正常局面。

　　第三，资源浪费严重。按照目前《办法》规定，进口汽车销售普遍实施4S店为基础的单一模式，不但要高昂的投资、大量的人力物力，关键还要占用大量土地。一般而言，一家4S店至少要占地10亩，一些高端品牌需要占地17亩以上，极大浪费了土地资源。

　　第四，相关产业链风险正在积聚。近年来一些外国汽车厂商不断向经销商压库存，一些经销商已经不堪重负，亏损幅度正在扩大，而且由于该行业前几年很火爆，不少“热钱”涌入，目前销售趋冷直接影响到资金安全。

　　一位进口汽车经销商说，国外汽车厂商所有的风险都要国内经销商来承担，为了解决本国就业，他们会加大销售指标，硬压给国内经销商。有的4S店月销量200台，按理说两倍库存已经非常吃力，现在外方要压三倍以上，而且产品要买断，一旦支撑不下去，风险可想而知。

　　修改《办法》势在必行

　　针对现行进口汽车管理政策带来的市场矛盾，众多业内人士建议，尽快调整现行进口汽车政策，打破外商垄断，优化国内汽车市场结构，营造公平贸易环境。

　　第一，建议根据当地人口、土地资源、汽车保有量、经济发展状况等因素，对国外品牌厂家无节制发展经销商进行限制，避免市场无序竞争。

　　第二，尽快修改《办法》，打破国外厂家垄断局面，对其进口汽车数量、零部件价格等都有所制约。

　　第三，适度开放进口汽车相关政策，开放自营销售的《进口汽车许可证》等，形成竞争机制。

第四，允许进口汽车销售采取多种模式经营，打破4S店单一模式。建议在全国汽车进口的主要保税港区进行平行进口的先试先行，并在此试点平台内，发放进口汽车许可证，以一定比例允许进口总代