汽车限购有望“松绑”？专家：放宽不是“放开”

　　受新冠肺炎疫情影响的汽车行业或迎转机。2月16日出版的《求是》杂志发表的中央层面有关疫情的纲领性指导文章《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。文章指出，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

　　不少业内人士认为，上述《求是》文章的内容，进一步彰显了汽车消费在疫情期间对稳定消费的重要作用。为提振汽车消费，汽车限购是否有望“松绑”？行业如何看待？各地是否将跟进？

　　放宽汽车限购成行业呼声

　　近期的汽车产销数据并不乐观。2月13日，中国汽车工业协会(以下简称“中汽协”)公布的数据显示，2020年1月，汽车产销分别完成178.3万辆和194.1万辆，环比分别下降33.5%和27.0%，同比分别下降24.6%和18.0%。

　　中汽协副秘书长陈士华表示，1月的有效工作日有所减少，这是今年1月较去年同期呈现两位数的降幅的主要因素。1月20日之后，新型冠状病毒肺炎疫情开始爆发，由于已经接近春节假期，因此疫情对1月汽车市场影响有限，主要影响2月及后面几个月的市场。

　　据中汽协对受访的300多家整车和零部件企业统计表明，本次疫情对中国经济的影响大于2003年非典，将令原本处于调整期的汽车行业面临着更大挑战。

　　为缓解现行压力，促进汽车消费成了行业内的共同呼声，其中对“放宽汽车限购”的讨论尤为热门。

　　中汽协副秘书长姚杰提出，政府应避免出台可能对中国汽车产业发展产生不利影响的政策。中国城市应加速进行基础设施建设，且不应推出汽车限购令等限制举措；这些措施已经令汽车销量增速有所放缓。他表示，已经出台汽车限购令的大城市应给限购令设置具体的有效期。

　　中国汽车流通协会向国家发展和改革委员会递交的《关于新冠肺炎疫情对汽车流通行业影响及政策建议的报告》，也针对“放开限购限行政策”提出了若干项政策建议，希望能够及时缓解汽车经销商经营困难，进一步拉动和扩大汽车消费。

　　中国汽车流通协会常务理事贾新光向中新经纬客户端表示，政策提出鼓励汽车消费，且明确指出要增加购买指标，可以从中看出放宽限购对于促进汽车消费的重要性。“疫情期间，稳定经济里面的重要任务就是稳定消费，稳定消费的重点是大宗商品消费，其中汽车行业占据重要位置。”

　　给限购“松绑”，哪些城市在行动？

　　自2019年以来，为了稳住汽车消费，相关部委已多次在政策中提及放宽限购的建议。

　　如2019年8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中第十条提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

　　查询发现，目前实行限购政策的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。根据限购政策，各地设定指标，通过摇号或竞价的方式发放车辆号牌，限制消费者购买。

　　在号召解除汽车限购上，2019年，广州、深圳对摇号指标上进行了放宽，增配18万辆摇号指标。而贵阳拟取消汽车限购，将牌照发放量增加3万个以上。

　　海南省在《关于落实汽车消费政策措施》中提到，“2019年8月至12月，在原定普通小客车增量指标数量的基础上，每月适量增加普通小客车增量指标，更好满足居民汽车消费迫切需求。”今年，北京也拟推出“以家庭为单位摇号”的方式。而其它限购城市均未作出反应。

　　疫情期有望促进限购进一步放宽？

　　近日，新冠疫情期间首个地方性鼓励汽车消费的方案出台。据佛山市人民政府官网，佛山市发布了《佛山市促进汽车市场消费升级若干措施(试行)》的通知(以下简称“通知”)。

　　通知明确，如佛山号牌车主旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆车的补助金额为3000元；如同一消费者一次性购买的大、中、重型客运、载货汽车(车辆单价不少于50万元)达到5辆及以上，每辆车补助可达5000元；如消费者购买新车，补助金额为2000元。

　　贾新光认为，佛山市政府的鼓励措施即为疫情期“救市”、提振汽车消费的体现。“不过对一线城市尤其是限购城市而言，更重要的是增加购买指标而不是补贴。”他表示。

　　以北京为例，12月25日，北京公布了今年最后一批小客车指标申请审核结果。本期有6413个个人普通小客车指标，和270个单位小客车指标。但参与申请者增加到306万。这意味着中签率只有2%，中签难度创历史新高。

　　“实行限购的重要原因在于城市交通压力，不过‘一刀切’的方式并不能真正解决问题。通过有效的城市管理措施，比如探索市区和郊区分片管理、拥堵路段适当限制等综合方案，也能缓解交通拥堵，从而给汽车消费留出更多空间。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说。

　　盘和林仍指出，疫情期间若想促进汽车消费，传统汽车的增长空间有限，不能忽视新能源的市场潜力，要在这一领域加大“松绑”力度，同时，要发挥三四线城市及下沉市场的购买力。

　　中新经纬记者注意到，受疫情影响，近日复工潮内，不少网友表示对公共交通产生担忧。有网友称：“这次意识到有自己的一台车是多么重要。”

　　疫情是否会加大购车欲望？对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示：“比起买车，居民现在更多是希望留在家中。事实上目前居民对汽车的消费需求被严格抑制住了，可以说是到了一个冰点期。”据他判断，短期内汽车市场仍将低迷，不过若更多利好政策出台，突击购车现象或会出现，预计车市2020年是前低中高后强的走势。

　　崔东树认为，放宽汽车限购就是一项直接的鼓励政策，将给疫情期的汽车市场带来积极影响。此外，他仍表示，除了限购、补贴方式外，适当减税也是促进汽车消费的可参考举措之一。

　　“不过，放宽不是‘放开’，需要循序渐进，在一定时间内有弹性的把量放大。限购城市的缺口太大，一下子放开的话市场容量规模也将成倍增大，难以管理。危中有机，也应危中有序。”崔东树称。