汽车反垄断指南 不禁止电商低价促销

　　所谓二手车“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。根据中国汽车流通协会统计，目前全国约300个地级市出台了二手车的限迁政策。

　　《指南》认为，二手车交易中的滥用行政权利排除、限制竞争行为，不利于绿色循环消费和汽车市场可持续发展，还限制了汽车所有人的物权处置权益，延长消费者换车周期，间接影响新车销售市场。

　　北京北辰亚运村汽车交易市场的统计显示，北京新车增长主要来源于二手车的外迁和报废车辆，北京二手车交易过户外迁率每下降1个点，影响新车销售下降1.6个点左右，去年全年影响新车需求下降7%。

　　今年1月，北京二手车成交过户约7.2万辆，同比增长21.5%，其中二手车外迁率36.21%，新旧车比 1：1.58;2月，二手车成交过户约3.5 万辆，同比下降22.7%，外迁率为33%，新旧车比1：1.46。从数据可以看出，2月二手车市场受春节影响严重，成交量不到1月的一半，但仍高于同期 新车销量。

　　在《指南》中，此前曾被汽车行业内人士呼吁应该纳入其中的平行进口汽车贸易，并未过多涉及。此前，从事反垄断的律师黄伟曾告诉记者：“目前阻碍平行进口发展的重要问题，是跨国公司对货源的限制，这很难界定为垄断。”

　　对此，国务院反垄断委员会专家咨询组成员、社科院法学所研究员王晓晔表示：“要不要禁止平行进口?那是一个国家政策的问题，但不是反垄断的问题。”

　　除了二手车限迁、纵向垄断享有豁免之外，《指南》还对汽车流通领域、售后维修、零配件等环节可能出现的垄断行为进行了明示。因此，有观点认为，在《指南》出台之后，汽车行业的整个产业链条都将有章可循。