前8月超九成罚单来自汽车业 反垄断调查仍在继续

　　问题五：

　　汽车业反垄断

　　下一步怎么走?

　　对于价格垄断成为最为常见垄断行为的汽车业，发改委反垄断局是主导执法部门。发改委反垄断局权威人士对本报记者表示，“汽车反垄断执法将进一步常态化、制度化，而不是一阵风，搞运动。”

　　本报记者从发改委反垄断局了解到，在汽车业反垄断执法过程中，大概有四个阶段。“首先通过外围摸排、接到举报，或者根据企业自首等得到案件线索。而后，经研究分析决定是否立案。根据线索对涉嫌构成价格垄断行为的，通过直接调查或者委托地方调查，获取相关证据。第三，对案件证据分析和研究后，会召开专家论证会及案件审理会。最后，对确定涉嫌垄断行为的案件进行上报和作出处理决定，直接下达处罚书，或者委托地方处罚。”一位反垄断局内部人士对本报记者透露，“接到处罚书三天之内企业享有陈述、听证和申辩的权利。”

　　对于整车企业，反垄断调查仍在继续。许昆林坦言，目前对奔驰和一家日系经销商正在立案调查。与此同时，行政垄断方面的反垄断执法也将成为下一阶段的重点目标。发改委反垄断局权威人士同时对本报记者表示，“将继续系统深入调查我国汽车市场的垄断问题，有步骤，分阶段拓展调查的深度和广度，对于查实的价格垄断行为将依法处罚，对屡查屡犯、顶风违法将严惩不贷。”

　　“放狼进来的同时，没有扬鞭子。”曾有业内人士一针见血地指出多年以来汽车领域，外资企业强势和政策给予外资的环境过于宽松。“中国政府是在用反垄断规范国内市场秩序。既没有违反事实，法规也是公正的，反垄断带来的客观效果保护了国内市场和消费者权益，也没有什么不妥。”亦有业内人士如是评价。

　　然而，要打破几十年来形成的汽车产业固有环境的确并非易事，在可预见的未来中，汽车业反垄断仍任重道远。不过，在汽车业反垄断所形成的“新常态”之下，外资也好、内资也罢，任何性质的汽车企业都应调整自己的行为与思路。毕竟，过去的已经过去，而该来的还是要来。